Просмотры: 1539 | 21 Мая 2020 - 13:30 | Эксклюзив
На прошлой неделе Илай Ахметов принял 26 звонков на «прямую линию», ему было задано 50 вопросов. Некоторые из них получили немедленный ответ, некоторые потребовали погружения в тему. Тот самый случай, когда в вопросе нужно предметно разбираться – звонок от инвалида по зрению Константина Бикищенко, который то и дело во время прогулок по городу отмечает недостатки и регулярно звонит специалистам администрации. Они, в свою очередь, очень внимательно относятся к задаваемым инвалидам вопросам. Так было и на этот раз.
Примерить на себя роль этого человека мы не сможем. Это, наверное, к счастью. А вот пройтись некоторыми его маршрутами довольно легко. Сегодня мы это сделали с директором «ЦОЖ» Дмитрием Книгой.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter чтобы сообщить нам о ней.
Право на доступную среду понимается, как право к доступному физическому окружению, транспорту, информации, связи и услугам.
Российская Федерация является участницей Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью. В связи с этим власти несут обязательство искоренять любую дискриминацию (необоснованное различие в обращении) по признаку инвалидности. Такая дискриминация включает в себя в том числе отказ в разумном приспособлении (ст. 2 Конвенции).
Согласно Конвенции, доступность является основополагающим условиям обеспечения равенства возможностей людей с инвалидностью, гарантией ведения ими независимого образа жизни и участия в жизни общества (пп. 1, 13, 14 Замечания общего порядка № 2 к Конвенции).
В соответствии с Конвенцией, власти Российской Федерации несут следующие обязательства:
a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением;
b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов;
c) организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемам доступности, с которыми сталкиваются инвалиды;
d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме;
e) предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, для облегчения доступности зданий и других объектов, открытых для населения;
f) развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации;
g) поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет;
h) поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах (ч. 2 ст. 9 Конвенции).
Право на доступную среду закреплено и в Российском законодательстве. Многие нормативно-правовые акты в области обеспечения доступности написаны с опорой на требования Конвенции.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению различных условий доступности для людей с инвалидностью:
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 г. № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации Доступная среда» на 2011-2020 годы" утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 г.г. Одним из направлений государственной программы является обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг, которым относятся транспорт, объекты культуры и образовательные организации, а также оказываемые ими услуги (подпрограмма 1).
Следует разделять обязательства властей по обеспечению доступности в отношении строящихся объектов (должны изначально соответствовать всем требованиям доступности) и уже построенных объектов, проходящих реконструкцию или капитальный ремонт (должны быть приняты меры разумного приспособления).
Например, не допускаются планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним людей с инвалидностью и использования их людьми с инвалидностью (ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
За отказ исполнить требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры предусмотрена административная ответственности в виде штрафа (ст. 9.13 КоАП РФ).